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《乡村振兴如何开新局——理论创新、战略重点和关键路径》 黄承伟著 广东人民出版社出版
广东人民出版社新近出版的黄承伟新作《乡村振兴如何开新局——理论创新、战略重点和关键路径》一书，以“在乡村振兴上开新局”为主题，以《中华人民共和国乡村振兴促进法》等相关文件为依据，以党的十九大以来，各地方各部门贯彻落实乡村振兴战略实施的生动实践及取得的成效为实例，从理论创新、战略重点、关键路径三个维度对全面推进乡村振兴工作进行了学理阐释和实践总结。
全书全面概括了习近平总书记关于精准脱贫和乡村振兴的重要指示精神、中央相关政策及落实推进情况，具有相当高的战略高度和政治站位，是一部全面了解从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的战略性文本，对实践具有启示、指引作用。
全书围绕“开新局”，突出一个“新”字。首先是理论的“新”，本书从解读 “乡村振兴开新局”的理论创新开始，系统阐述了中国特色反贫困理论和乡村振兴重要指示的丰富理论内涵及这两套理论体系对于全面推进乡村振兴的指导意义；接着本书从完善乡村振兴制度设计、巩固拓展精准脱贫成果以及推动脱贫工作与乡村振兴工作相衔接的一系列重大工作转型三个方面，全面阐述了我国关于实施乡村振兴战略的相关文件、法律法规和政策、条例等“四梁八柱”的意义，进而引申至概括巩固脱贫攻坚与全面实施乡村振兴战略之间相互关联衔接的历史进程。习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，需要深刻领会党中央的决策部署，需要系统理解有效衔接的战略演进逻辑，需要准确把握统筹推进有效衔接各项工作的政策安排。
其次是任务“新”。作者以四个章节的篇幅，论述了乡村五大振兴的“新任务”。以乡村振兴“五大任务”为抓手，系统论述了乡村振兴的新局重要相关问题、相关制度设计和体制机制改革方向目标。在每一项振兴任务中，都包涵着在实践中面临什么问题困难，下一步采取怎样的对策等内容。作者跳出一般的理论阐述框架，重点阐释了乡村振兴示范村、现代农业示范园两类最常见的示范创建目标、内容和推行要求，最后总结出完成任务路径之新：就是要对照《创建示范活动管理办法（试行）》要求，落实乡村振兴示范创建管理基本原则，强化乡村振兴示范创建活动全过程管理，建立示范创建日常监督机制等基础性工作。这对指导乡村振兴示范创建活动具有指导意义。
再次是发展路径“新”。全书在最后对于如何通过深化乡村改革以及以党建为引领，开启乡村振兴新局面等核心问题进行了论述。目前，农村改革发展已经进入深水区，各个地方、各种办法和各种实验不尽相同。习近平总书记指出：“要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；创新乡村治理体系，走乡村善治之路；打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路”。只有这样才能把深化农村改革落到实处。本书作者梳理了深化农村改革的根本遵循和政策部署，在总结实践经验的基础上，提出了要适应农村改革需要，顺应时代发展提出改革对策。
最后是党建引领“新”课题。乡村振兴的“新局”给党的领导提出了不少新课题、新要求。乡村振兴战略提出以来，党中央高度重视党建对乡村振兴工作的引领和工作体制机制创新，提出五级书记抓振兴的工作格局，市县两级更要把“三农”工作作为重头戏，花大精力来抓，特别是县委书记要当好“一线总指挥”，不重视“三农”的书记不是好书记，抓不好农村工作的书记不是称职的书记。作者根据习近平总书记和党中央的一系列方针政策，指出要切实从强化理论武装、强化班子建设、强化基层基础、强化人才作用、强化完善治理、强化责任担当等方面，推进党建对乡村振兴的引领作用。
总之，这是一部全面解读习近平总书记和党中央一系列关于乡村振兴开新局的作品。作者从脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的关键节点出发，解读了习近平总书记在提出乡村振兴战略这一伟大进程的战略意义、历史意义，对于完成中国式现代化任务、建设社会主义现代化强国、建设农业强国的重要性、迫切性，也分析解剖了现实工作中的新难题和新思路。全书具有深厚的历史纵深感和强烈的现实感，高屋建瓴、条分缕析，把乡村振兴新局的来龙去脉和发展前景都梳理得井井有条，点滴入微。对于各级党政干部、从事乡村振兴实践工作的基层干部、大学生村官及致力于三农问题研究的广大研究工作者而言，读此书大有裨益。
【作者刘忱系中央党校（国家行政学院）社会与生态文明教研部副教授】
